2018年，在党中央、国务院领导下，各级财政部门与民政、体育等部门密切配合，开拓进取，推动我国彩票事业持续健康发展，彩票公益金筹集分配使用工作进展顺利。现将2018年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况公告如下：
一、2018年全国彩票公益金筹集情况
2018年，全国发行销售彩票51147173万元。分机构看，福利彩票机构发行销售彩票22455612万元，体育彩票机构发行销售彩票28691561万元。分类型看，发行销售乐透数字型彩票27586926万元，竞猜型彩票16550469万元，视频型彩票4744180万元，即开型彩票2252624万元，基诺型彩票12974万元，占彩票销售总量的比重分别为53.9%、32.3%、9.3%、4.4%和0.1%。
根据现行彩票管理规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。彩票发行销售收入中，根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例有所不同，主要有以下5种类型：一是以双色球、超级大乐透等为主的全国性乐透数字型彩票，彩票公益金提取比例约为36%，彩票奖金和彩票发行费提取比例约为51%和13%；以快速开奖等为主的地方性乐透数字型彩票，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为28%，彩票奖金和彩票发行费提取比例为59%和13%。2018年乐透数字型彩票筹集彩票公益金8606117万元。二是以竞彩为主的竞猜型彩票，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%，彩票奖金和彩票发行费提取比例为73%和9%。2018年竞猜型彩票筹集彩票公益金3031067万元。三是以中福在线为主的视频型彩票，彩票公益金提取比例为22%，彩票奖金和彩票发行费提取比例为65%和13%。2018年视频型彩票筹集彩票公益金1043712万元。四是即开型彩票，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为20%，彩票奖金和彩票发行费提取比例为65%和15%。2018年即开型彩票筹集彩票公益金450525万元。五是以快乐8、开乐彩等为主的基诺型彩票，彩票公益金提取比例为37%，彩票奖金和彩票发行费提取比例为50%和13%。2018年基诺型彩票筹集彩票公益金4800万元。2018年逾期未兑奖奖金251277万元。综上，2018年共筹集彩票公益金13387498万元。
二、2018年全国彩票公益金分配情况
根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，纳入政府性基金预算，专款专用，结余结转下年继续使用。地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。中央集中彩票公益金在社保基金会、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。
2018年中央财政彩票公益金收入6526241万元，加上2017年度结转收入825590万元，共7351831万元。经全国人大审议批准，2018年中央财政安排彩票公益金支出5865392万元。考虑收回结余资金等因素，收支相抵，期末余额1506763万元。按上述分配政策，分配给社保基金会3584500万元，用于补充全国社会保障基金；分配给中央专项彩票公益金1683492万元，用于国务院批准的社会公益事业项目，经由彩票公益金的使用部门或单位向财政部提出申请，财政部审核报国务院批准后组织实施；分配给民政部298700万元，按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设等项目（详见附件3）；分配给体育总局298700万元，支持群众体育和竞技体育发展项目。
三、2018年中央专项彩票公益金安排使用情况
2018年，中央专项彩票公益金1683492万元的具体支出安排如下：
（一）未成年人校外教育92000万元。该项目由教育部组织实施，主要用于支持校外活动保障和能力提升、中小学生研学旅行营地建设等。
（二）乡村学校少年宫建设73952万元。由中央文明办组织实施，主要用于支持新建乡村学校少年宫，以及“十二五”时期已建成的乡村学校少年宫开展活动及更新设备。
（三）教育助学和大学生创新创业项目105000万元。教育助学项目由教育部委托中国教育发展基金会实施，主要用于奖励普通高中品学兼优的家庭经济困难学生，资助家庭经济困难大学新生入学交通费和短期生活费，资助家庭经济特别困难的教师，救助遭遇突发灾害的学校；大学生创新创业项目由教育部组织实施，资助创新创业教育成效显著的高等院校，推动创新创业教育改革发展。
（四）医疗救助180000万元。该项目由国家医疗保障局组织实施，主要用于资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险，并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。
（五）养老公共服务100000万元。该项目由民政部组织实施，主要用于支持地方开展居家和社区养老服务改革试点。
（六）扶贫事业200000万元。该项目由国务院扶贫办组织实施，主要用于支持贫困村村内小型生产性公益设施建设。
（七）文化公益事业83200万元。该项目由国家艺术基金管理中心组织实施，主要用于支持艺术创作生产、传播交流推广和人才培养等项目。
（八）残疾人事业200900万元。该项目由中国残疾人联合会组织实施，主要用于残疾人体育，盲人读物出版、盲人公共文化服务，以及残疾儿童康复救助、贫困智力精神残疾人和重度残疾人残疾评定补贴、残疾人助学、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人康复和托养机构设备补贴、残疾人文化等方面支出。
（九）红十字事业45340万元。该项目由中国红十字会总会组织实施，主要用于贫困大病儿童救助、中国造血干细胞捐献者资料库、红十字会人道救助救援、红十字生命健康安全教育、失能老人养老服务、人体器官捐献等项目。
（十）法律援助13000万元。该项目由司法部委托中国法律援助基金会实施，主要用于农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人法律援助工作。
（十一）农村贫困母亲“两癌”救助30600万元。该项目由全国妇联委托中国妇女发展基金会组织实施，主要用于救助患有乳腺癌和宫颈癌的农村贫困妇女。
（十二）留守儿童快乐家园1500万元。该项目由全国妇联委托中国儿童少年基金会组织实施，主要用于为农村留守儿童校外活动场所配置设施并开展关爱服务。
（十三）出生缺陷干预救助15000万元。该项目由中国出生缺陷干预救助基金会组织实施，主要用于出生缺陷救助、出生缺陷防治宣传和健康教育等工作。
（十四）禁毒关爱工程3000万元。该项目由公安部委托中国禁毒基金会组织实施，主要用于支持部分毒品危害严重地区的学校建设校园禁毒图书角等。2018年该项目资金未发生支出，主要是禁毒关爱工程方案正在进行调整，项目未实施。
（十五）足球公益事业40000万元。该项目由体育总局委托中国足球发展基金会组织实施，主要用于支持有关青少年足球人才培养和社会足球公益活动。
（十六）支持地方社会公益事业500000万元。该项目主要由中西部等地区结合实际情况统筹使用，重点用于养老、扶贫、基本公共文化等社会公益事业发展薄弱环节和领域，改善其落后现状，以促进全国各地社会公益事业的协调发展。
特此公告。
财 政 部
2019年8月29日
