2022年，中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目在山西省吕梁市岚县、晋中市左权县和临汾市汾西县落地，每个示范区补助支持中央专项彩票公益金4000万元。

如何打造高水平示范样本？如何立足三县的资源禀赋与产业基础，探索出具有示范作用的山西经验？为解决这些问题，山西省高度重视、精心谋划，在三个示范区建设过程中，积极探索符合县域发展特色的乡村振兴发展路径，确保中央专项彩票公益金全部用在“刀刃”上。

明重点绘蓝图

围绕县域经济社会发展规划和乡村振兴规划，乡村振兴示范区建设要因“县”施策，做到实施一个、示范一个、带动一批、辐射一片。在示范创建过程中，山西精准锁定三个县的特色优势主导产业，打造了巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴有效衔接的经验模式。

“岚县有一定现代农业基础，因此要通过‘补链、强链、延链’，形成完整的生态农业循环经济链。左权县的重点在于优化农业产业结构，推动传统单一种养产业向现代农业产业体系转变。汾西县则需围绕城郊融合类乡村农业农村现代目标，打造山区县乡村振兴模式。”山西文旅集团产业规划设计院院长朱建民告诉记者，作为智力支撑，各县立足县情，紧抓特色，站在全国全省全局的角度去谋划。

在把握“红线是规划底线、多规合一是基本原则、产业兴旺是首要任务、确保落地是实际需求、人居环境是基础条件、风貌提升是亮点特色、规划留白是战略思维、深入调研和尊重农民”等要点的基础上，山西准确把握创建要求，持续夯实示范创建工作基础支撑。

岚县普明镇生态农业循环经济示范区乡村振兴项目，建设范围涉及普明镇，以普明村为核心，联动马坊村、小万村集中连片行政村核心的“1+2”乡村片区，面积42.89平方公里，覆盖7700余人。左权县“红色乡村记忆”产业创新融合发展乡村振兴项目，总投资约1.2亿元，建设以麻田镇泽城村为核心的“1+3”乡村连片发展片区，涉及1个乡镇4个集中连片行政村，总面积28平方公里，覆盖人口3518人。汾西县持续推动村级集体产业、乡村人才振兴和组织振兴互促共融、同频共振，打造以僧念镇段村为中心的6个乡村振兴示范区，辐射带动全县86个行政村。

“三个示范区创建过程中均采用‘一站式’EPCO全过程陪伴式规划建设管理模式，重点强调运营指导和全过程辅导服务，能在项目实施过程中帮助当地政府做到进度、质量和预算三个可控。这是我们在多个省级乡村振兴示范村建设中总结出来，并在武乡国家乡村振兴示范区建设中得到检验的。”朱建民表示。

抓产业促增收

如何让农户尽可能多地分享全产业链增值收益，实现农民增收、企业发展、地方受益？在示范创建过程中，聚焦联农带农富农目标，山西持续完善利益联结机制，想尽一切办法让农民有活干、有钱赚，三个示范区通过“产业+就业”的方式，带领群众鼓起“钱袋子”。

“我们在项目建设中积极推广以工代赈，结合技能培训，优先聘用示范区内脱贫户和监测对象，预计有效增加本地就业岗位2000人次。项目建成后，将依托5个产业类项目、2个就业创业类项目和1个旅游配套服务项目，预计提供近200个稳定就业岗位。”岚县乡村振兴局党组书记、局长连杰介绍说。

此外，岚县还将通过示范区内15个项目的精准投资落地，形成固定资产，有效推进“资产入股+股权分红”等村集体经营模式的落地实施，以资产性收益带动村集体经济的发展，壮大规模，实现普明村、马坊村、小万村集体经济目标的大幅提升。

左权县突出涉农企业与脱贫户、监测户（一般农户）的利益绑定，让农民参与示范区规划、建设、监督、运营，让他们分享更多产业融合发展带来的增值收益。核桃、连翘生产基地建成后，可直接带动当地就业200余人，辐射带动周边11个村1万余名农民增收。通过产业项目实施，壮大村集体经济，预计4个村集体经济年收入可全部达到20万元以上，其中年收入超100万元村1个，超30万元的村2个。

汾西县坚持党建引领和市场推动“双发力”，推进集体产业持续发展，将产业发展由“政府主导”变为“市场运作”。成立汾西县农村集体经济发展投资有限责任公司、乡镇子公司和村集体经济合作社，搭建起县乡村三级涉村投资平台，同时设立发展基金，打造专业团队，变政府“给钱”为“给项目”，全力支持村投平台在主推服务、主抓基地、主上项目上做文章，形成“多个管道蓄水、一个龙头放水、三级平台主导、精准实施滴灌”的村级集体经济发展新机制。

（记者 曹英、李晓玉）