开栏语：推进高质量发展是当前福利彩票事业的首要任务。围绕这个首要任务，全国福彩系统奋勇争先，在危机中育先机、于变局中开新局，涌现出一批好做法好经验。近期，中福彩中心和《中国社会报》联合推出福彩高质量发展专题，通过实地采访，用文字和影像探寻、记录当地推进福彩高质量发展的生动实践。从即日起，将陆续推出系列报道，以期凝心聚力、提供经验、启发思考。

在管理上下足绣花功夫

—— 从上海福彩渠道转型看超大城市福彩高质量发展

一条黄埔江，划出上海的两个时代。浦西，百年积淀的历史氤氲着市民生动的烟火气息。浦东，日新月异的变化展现着敢闯敢试的精神气质。浦西与浦东、传统与创新，凝结成上海独一无二的城市魅力。

对于成长在这片城市文化土壤上的福彩来说，这好像是一种隐喻。传统渠道和创新渠道如何布局和管理，是上海福彩实现高质量发展的必答题。

立足超大城市特点：

探索高质量发展路子

 上海是一个人口高度密集、商业高度发达的超大城市。上海福彩有着令人艳羡的优势。

然而超大有超大的难处。

好一点地段的传统销售网点月租金六七千元，商圈里的销售网点月租金万元以上。较高的商务成本成为上海福彩高质量发展的最大制约因素之一，也使得上海成为全国最早面临福彩渠道转型发展的省市之一。

不仅如此，受游戏结构调整等因素冲击，福彩主渠道面临巨大挑战。

“传统渠道发展空间狭小、开拓新渠道成本高、风险大。破解困境的路径在哪里？”静安区福彩服务中心主任梁峰这句话既道出了当时上海福彩发展的现实困境，又道出了上海福彩人寻求解决之策的迫切。

超大也有超大的路子。

“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。”“上海这种超大城市，管理应该像绣花一样精细。”习近平总书记的重要指示，为上海这座城市的发展指引着方向，为上海福彩融入和服务大局提供了智慧和力量。

上海福彩的“精细”体现在以分类分级为核心科学布局渠道：夯实传统渠道主阵地，树立核心商圈高标杆，探索跨界融合新业态。

上海福彩的“精细”体现在以星级评定管理为抓手赋能渠道网点：抢占核心商圈，大力扶持超星店；挖潜增能，“稳盘”“提质”传统星级店；填补空白点，探索便捷服务兼营点。

经过多年探索，上海福彩逐步走出了“全域科学布局渠道、主抓精细化管理”这样一条符合超大城市特点的高质量发展路子。

这条路子背后有着上海福彩的深深考量。上海市福彩中心主任周文告诉记者，这条路子不单纯追求“量”的增长，更关注“质”的提升。这条路子立足的是福彩事业“健康发展”的前提，谋划的是福彩事业“可持续发展”的未来。

找准空白点：

创新渠道开辟新前景

在静安区大宁国际商业广场，一个既有福彩传统元素、又有霓虹灯等大都市元素的室外品牌旗舰店，吸引了很多年轻人购彩。这是上海第一个落户在核心商圈的福彩品牌旗舰店，也是上海福彩在核心商圈吃的第一个螃蟹。

核心商圈意味着高成本，第一个吃螃蟹意味着要有“闯”和“试”的勇气。静安区福彩服务中心顶住了这些压力，按照超星级标准打造旗舰店，一手抓品牌形象设计，一手抓规范管理。

 第一步迈出了成效：该店今年销售量有望突破千万元。第一步算清了一笔账：核心商圈虽是高投入，但其也获得了高回报。

周文告诉记者，这个品牌旗舰店的标杆和示范意义重大，它意味着上海福彩可以将渠道创新的突破点锚定在“高投入、高产出”的核心商圈；意味着可以高标杆打造站点，提升福彩品牌形象。

这个认识还来自上海福彩中心深入的市场调查。调查显示，全市3万平方米以上的大型商业体共306家，其中核心商圈超过40个，连锁商超6000家。商圈经济已成为上海的主流商业形态。

这组数据更加坚定了上海福彩的决心：全面挺进核心商圈这片蓝海，实现高端布局。

上海市福彩中心工作人员向记者反映，依托核心商圈旗舰店的布局，福彩在重大节日开展营销宣传活动，带来了新客群，扩大了知名度，实现了经济效益和社会效益双丰收。

在首家福彩品牌旗舰店的带动下，51家旗舰店相继在全市商圈开业，品牌旗舰店单店平均年销量达到600万元以上。

立足上海国际化大都市的市场特点，上海福彩把渠道创新目标定位为“三进三新”：“三进”即进核心商圈、进办公楼宇、进工业园区；“三新”即使用新的销售手段、发展新的购彩群体、开发新的销售渠道。

与具有连锁特点、规模化设点的超市合作、布局兼营渠道，是上海福彩积极跨界、寻找发展新机遇的尝试。

在上海浦东新区高青路的盒马X会员店收银区对面，有一个近20平方米的福彩旗舰店。记者采访时，几位顾客正在福彩展示柜上购彩。一位年轻人告诉记者：“逛完超市后看到这可以购彩，觉得很新鲜，就尝试一下。”

2022年底，上海福彩入驻盒马鲜生门店，在2家盒马X会员店内分别开设1家旗舰店，在11家盒马店分别布置了福彩展示柜。

几个月运营下来，与传统网点和其他旗舰店相比，这一渠道的优势逐渐凸显：用户年龄较轻、新用户较多、用户购彩更理性。

“福彩借助合作方的渠道，实现了规模化经营；合作方借助福彩履行了社会责任，提升了品牌形象。”上海市福彩中心市场部相关负责人表示，跨界，实现了品牌共享，搭建了群众随手公益的平台。

在“开疆拓土”中，上海福彩始终绷紧着“依法合规、安全健康”这根弦。制定兼营渠道代销商的商务合作办法，开发兼营渠道管理系统，落实资金不落地、数据不落地、设备自有的销售安全体系，履行防止未成年人购彩的社会责任。

值得关注的是，在创新渠道时，上海福彩践行全域科学布局，让创新渠道和传统渠道在全市一盘棋上各不相妨，相得益彰。

夯实基本盘 ：传统渠道提质增效

与其他各地一样，分布在街区弄堂的福彩店是上海福彩的传统渠道、主阵地和基本盘。

虽然没有创新渠道品牌旗舰店的高大上，但这些传统网点与市民的烟火生活连在一起，成为福彩坚持以人民为中心的生动写照。

在虹口区新市北路133号的福彩专营店里，几位购彩者拉着家常。店面不大，却干净整洁、布置温馨。几条漂亮的金鱼在鱼缸里游来游去。

店主竺学军介绍，这几条金鱼是附近的购彩者寄养在这里的，他们几乎每天都来店里买几注彩票、聊聊家常。

“这个店不只是卖彩票的地方，更像是购彩者的一个家；和购彩者不只是买卖彩票的关系，更像是朋友。”竺学军说道。

竺学军和妻子靠热爱、勤劳、服务，吸引着很多购彩者前来。目前这家专营店全年销量在全区排前十，被评为五星级店，享受百分之十的代销费。在虹口区福彩服务中心管理员王敏看来，这家店是凤凰涅槃，在困境中实现了重生。

在成立专营店之前，竺学军开的是一个销售亭，位置在虹口区文迁路。没开两年就赶上全市开展“五违四必”整治行动，两条选择摆在了他面前：要么转型搬入室内，要么退市。在市福彩中心和区福彩服务中心的帮助下，竺学军的销售站从亭子搬入室内，不再风吹日晒，销售环境有了改善，全家日子有了保障，街坊邻里有了娱乐的地方。

竺学军的专营店可谓是上海福彩赋能传统渠道、助其提质增效的一个缩影。

2014年，上海福彩率先在全国试行销售站点星级评定管理，并将其作为精细化管理渠道的重要抓手。传统销售渠道分为专营店和兼营店，星级评定从一星级至五星级，其中，三星级至五星级为单彩、双彩专营店，一星级至二星级为兼营店。

2016年至2018年，全市开展“五违四必”整治和美丽街区建设行动，1126个福彩销售亭点面临着入室转变经营状态或关机退市的抉择。同时叠加高成本、快开游戏退市和疫情冲击等因素，处于收支平衡临界点的传统渠道受到挤压、生存面临挑战。

形势所迫，保住2800个星级店基本盘的稳定事关“六保”“六稳”大局，如何“稳”，压在上海福彩人的心头。

调查研究，主动求变，在上级部门支持下，上海福彩打出了一套“组合拳”：三次动态调整星级评定制度，降低面积成本，提高费率让利，为站点减负增收；特殊困难时期，按照销售站点实际情况，精准发放纾困补贴5000多万元；提高“放管服”水平，网上站点征召实现全年常态化；坚决淘汰能级低、服务差的代销点，为其他站点让出空间，提升质量。

多措并举，2800个传统星级店基本盘稳定了，多个站点不仅渡过了危机，还实现了提质增效，成为购彩者奉献爱心、休闲娱乐的公益好平台。

“‘人群在哪里，宣传做到哪里；购彩群体在哪里，网点就开到哪里’是上海福彩渠道全域发展的指挥棒、风向标。”周文表示，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，上海福彩将紧紧围绕高质量发展，发扬敢闯敢试精神，持续做好精细文章，为现代福彩贡献智慧和力量。

（《中国社会报》记者 张晶晶）